Ежегодно город выделяет на уборку улиц и тротуаров порядка 360 млн рублей, треть этой суммы «осваивают» частные компании. При этом городские власти недовольны их работой и грозят расторжением контрактов на 2011 год.
Администрация Калининграда проводит два основных аукциона на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по механизированной и ручной уборке проезжей части улиц, площадей и тротуаров. Большая часть средств уходит на уборку улиц и тротуаров, несколько менее значительные суммы — на «санитарную обработку кварталов жилой застройки». Отдельно выбирают подрядчика для наведения порядка на площади Победы, мостах и путепроводах, а также для дополнительной уборки до и после городских праздников. В 2010 году на эти цели в общей сложности город израсходовал 361 млн рублей, а в 2011 году планирует направить 359,7 млн рублей. В настоящее время порядка трети бюджетных средств, выделяемых на уборку города, «осваивает» частный бизнес.
Однако последствия экстремальных погодных условий, в которых оказался Калининград нынешней зимой, могут повлиять на систему размещения муниципальных заказов на уборку городских улиц. Власти констатируют: частные подрядные организации не справились со взятыми на себя обязательствами. Многие из них не имеют для этого достаточного количества персонала и техники. Власти высказывают намерения расторгать через суд уже заключенные с ними контракты на 2011 год.
На одном из совещаний в январе этого года глава Калининграда Александр Ярошук заявил о планах укрупнения лотов на соответствующих аукционах, когда каждый район будет соответствовать одному лоту. «Скорее всего, их выиграют большие крупные компании, мы надеемся, что это будет МУП «Чистота». И пусть она нанимает субподрядчиков, у которых действительно есть техника», — заявил глава города.
Впрочем, тенденцию к укрупнению лотов можно проследить уже по торгам на право убирать улицы в 2011 году, состоявшимся в конце прошлого года. Вместо 15 лотов по санитарной обработке жилых кварталов на аукцион было выставлено шесть. По словам главного специалиста МУ «Калининградская служба заказчика» Павла Ломоченкова, это было сделано для удобства проведения работ и уменьшения числа подрядных организаций.
Претендентов на «освоение» средств, выделяемых на уборку городских улиц, традиционно немного, аукционы, как правило, проходят безальтернативно. Год назад на каждый лот было подано по одной заявке, а последний аукцион прошел при тотальной неявке представителей частного бизнеса. В результате торги по каждой позиции не состоялись, договоры были заключены с единственным пришедшим претендентом. При этом никто из бизнесменов не пытается претендовать на выполнение работ по уборке основных улиц за 230 млн руб-
лей. Единственную заявку на этот лот всегда подает МУП «Чистота».
Некоторые признаки конкуренции можно было наблюдать при распределении заказов на уборку в жилых кварталах. Однако и здесь аукционы проходили без активного торга. Как правило, в процессе аукциона стоимость снижалась не более чем на 30 тыс. рублей. Объем финансирования этих работ за год уменьшился почти на 4,5 млн и составил около 60 млн рублей.
Две трети выделяемых на уборку городских улиц средств остаются в муниципальных структурах. В 2011 году МУП «Чистота» получит от этой деятельности как минимум 235 млн рублей, тогда как за прошедший год предприятие заработало 243 млн — дополнительные доходы ему принесли поставки пескосоляной смеси и авральная уборка снега в декабре. МУП «Благоустройство и экология» в этом году в аукционах участия не принимало, хотя в 2010 выиграло два лота на 8,9 млн рублей.
Не участвовала в аукционах на 2011 год компания «Декоративные культуры», в прошлом году заработавшая на уборке 4,3 млн. Кроме того, не примут участие в уборке города ООО «Крот» и ООО «Благоустройство», получившие в прошедшем году контракты на 3,3 и 7,9 млн рублей соответственно. Вместо них уборкой должны заняться ООО «Звезда» (14,3 млн), ООО «ТрампЛин» (более 11 млн) и ООО «Универсал» (16,6 млн рублей).
Аффилированные общества «Центральная управляющая компания», «Франкония-39» и «Зауберкайт» в 2010 году заработали на уборке 35,5 млн рублей. В этом же смогут получить менее 30 млн. На миллион меньше в этом году получат структуры, связанные с клининговой компанией «ОМС», — около 22,6 млн. У ее конкурента, ООО «Блеск профи», поступления из городского бюджета снизились в полтора раза — вместо 11 млн в прошлом году компания сможет получить только 7.
Сохранила за собой право на уборку мостов и площади Победы компания «Бобкэт-Калининград», ее доход составит 7,7 млн рублей. А ООО «Габарит» в этом году получило только один лот вместо трех в прошлом, при этом ее доходы уменьшились на 400 тысяч и теперь составляют 15,2 млн.
В результате частным компаниям досталось 124 млн рублей против 109 млн в 2010 году. Однако не исключено, что администрация города в судебном порядке расторгнет заключенные с частным бизнесом договора или организует новые аукционы таким образом, что негосударственные подрядчики не смогут принимать в них участие.
ББ выяснил, какие предприниматели подрядились убирать городские улицы в 2011 году и сколько на этом заработали в прошлом году (см. схему www.bberg.ru/index.php).